รัฐบาลสหรัฐฯ บาคาร่า ประณามการทำสงครามกับยูเครนของรัสเซียและให้คำมั่นว่ารัสเซียจะต้องเผชิญกับผล ที่ตามมา จากการโจมตี นักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองเจสสิก้า ทริสโก ดาร์เดนผู้เขียนเรื่อง “ Aiding and Abetting: US Foreign Assistance and State Violence ” อธิบายว่าความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ ที่มีต่อยูเครนได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างไรในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา และนัยที่อาจส่งผลต่อความมั่นคงในภูมิภาค
1. ความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ ต่อยูเครนเป็นอย่างไรตั้งแต่สหภาพโซเวียตล่มสลาย?
เนื่องจากยูเครนมีคลังอาวุธนิวเคลียร์ที่ใหญ่เป็นอันดับสาม ของโลก ในปี 1991 เป้าหมายนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ในตอนแรกคือการรักษาอาวุธนิวเคลียร์ของยูเครน
ตลอดช่วงกลางทศวรรษ 1990 สหรัฐฯ ได้ช่วยยูเครนในการรื้อถอนขีปนาวุธ เครื่องบินทิ้งระเบิด และโครงสร้างพื้นฐานด้านนิวเคลียร์อื่นๆ การปลดนิวเคลียร์ครั้งนี้สิ้นสุดลงในปี 2539ด้วยการย้ายหัวรบนิวเคลียร์ลำสุดท้ายไปยังรัสเซีย
สหรัฐฯ ยังคงสนับสนุนยูเครนอย่างต่อเนื่องในสิ่งที่เรียกว่า “การปฏิวัติสีส้ม ” ซึ่งเป็นการประท้วงครั้งใหญ่ที่เกิดขึ้นหลังจากชัยชนะที่เห็นได้ชัดของผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีที่สนับสนุนรัสเซีย ซึ่งต้องสงสัยว่ามีการฉ้อโกงอย่างกว้างขวาง นอกเหนือจากการสนับสนุนเชิงโวหารแล้ว สหรัฐฯ ยังให้เงินอย่างน้อย13.8 ล้านดอลลาร์เพื่อให้แน่ใจว่าการเลือกตั้งรอบต่อไปเป็นไปอย่างเสรีและยุติธรรม
การมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ ในยูเครนเพิ่มขึ้นอย่างมากหลังการปฏิวัติ Euromaidanซึ่งเป็นกระแสการประท้วงในช่วงปลายปี 2013 และ 2014 ซึ่งนำไปสู่การขับไล่ประธานาธิบดี Viktor Yanukovych ในขณะนั้น
ความขัดแย้งปะทุขึ้นในอีกไม่กี่วันต่อมา เมื่อรัสเซียผนวกไครเมีย ภูมิภาคทางตอนใต้ของยูเครน และเริ่มสนับสนุนกองกำลังติดอาวุธแบ่งแยกดินแดนทางตะวันออกของประเทศ สหรัฐฯ ได้ให้ความช่วยเหลือด้านความปลอดภัยมากกว่า2.7 พันล้านดอลลาร์ตั้งแต่นั้นมา เงินจำนวนนี้ส่วนใหญ่ได้ให้ทุนสนับสนุนด้านอาวุธ การฝึกอบรม และความร่วมมือด้านข่าวกรอง เพื่อช่วยให้ยูเครนต่อสู้กับกองกำลังติดอาวุธเหล่านี้ ชาวยูเครน มากกว่า14,000 คนถูกสังหารระหว่างปี 2557-2564
ยูเครนยังได้รับเงินประมาณ418 ล้านดอลลาร์ต่อปีตั้งแต่ปี 2014 จากกระทรวงการต่างประเทศและหน่วยงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐฯ บางส่วนนี้เป็น “ความช่วยเหลือที่ไม่ร้ายแรง” อย่างเป็นทางการ แต่รวมถึงสิ่งของต่างๆ เช่น ชุดเกราะ หมวก ยานพาหนะ อุปกรณ์วิศวกรรมหนัก และเรือลาดตระเวนที่สนับสนุนวัตถุประสงค์ด้านความปลอดภัยของสหรัฐฯ และยูเครนโดยตรง นอกจากนี้ ทุกปีตั้งแต่ปี 2014 ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมของสหรัฐฯโดยเฉลี่ยมากกว่า 350 ล้าน ดอลลาร์ ได้ไหลเข้าสู่ยูเครน ซึ่งรวมถึงสิ่งของบรรเทาทุกข์ที่จำเป็น เช่น ผ้าห่มและบัตรกำนัลอาหาร อุปกรณ์สุขอนามัยสำหรับศูนย์สุขภาพ การฝึกอบรมสำหรับผู้ปฏิบัติงานด้านสุขภาพ และการซ่อมแซมโครงสร้าง บ้านเรือนถูกทำลายด้วยความขัดแย้ง
2. ยูเครนต้องการอะไรในการต่อสู้และเอาชีวิตรอดในสงครามครั้งนี้?
หลายประเทศกำลังเสนอความช่วยเหลือทางทหารแก่ยูเครน รวมทั้ง 70 ล้านดอลลาร์จากออสเตรเลียและ 500 ล้านดอลลาร์สำหรับอาวุธจากสหภาพยุโรป
ความช่วยเหลือนี้จะถูกส่งไปหรือไม่และอย่างไร จากการปฏิบัติการทางทหารของรัสเซียอย่างต่อเนื่อง ยังไม่เป็นที่แน่ชัด นักวิเคราะห์ทางทหารเน้นย้ำว่ายุทธศาสตร์ของยูเครนต้องอาศัยการทำสงครามในเมืองและสงครามการขัดสีที่ยืดเยื้อ แม้ว่าความช่วยเหลือทางทหารที่ได้รับคำมั่นสัญญาส่วนใหญ่จะสนับสนุนกลยุทธ์นี้ แต่อาวุธก็ยากที่จะเข้าไปในเมืองที่ถูกปิดล้อม เช่น คาร์คิฟและเคียฟ
การอยู่รอดของยูเครนยังต้องการให้ชาวยูเครนในต่างประเทศต้องให้การสนับสนุนญาติของพวกเขาผ่านการโอนเงินในขณะที่เศรษฐกิจยังคงหยุดชะงัก
3. สหรัฐฯ กำลังทำอะไรอยู่?
ยูเครนได้รับอาวุธส่วนใหญ่จากแพคเกจความช่วยเหลือทางทหารมูลค่า 200 ล้านดอลลาร์ที่ประกาศเมื่อเดือนธันวาคม 2564 เมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ได้ประกาศเพิ่ม อาวุธให้กับสหรัฐฯ อีก 350 ล้านดอลลาร์ นอกเหนือจาก อาวุธต่อต้านอากาศยาน Stinger ที่สหรัฐฯ จัดหาให้ และระบบขีปนาวุธ Javelin ถูกย้ายโดยได้รับอนุญาตจากสหรัฐฯ จากเอสโตเนีย ลัตเวีย และลิทัวเนียไปยังยูเครน มีรายงานข่าวว่าสหรัฐฯ ได้เปลี่ยนเส้นทางเฮลิคอปเตอร์ Mi-17 ซึ่งเดิมทีมีไว้สำหรับอัฟกานิสถาน
นอกจากนี้ USAID ยังได้ประกาศความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่ยูเครนอีก 25 ล้านดอลลาร์ ทำให้ยอดรวมในปีงบประมาณ 2022 อยู่ที่38.6 ล้านดอลลาร์ ภาคพื้นดิน USAID ร่วมมือกับหน่วยงานของสหประชาชาติในการจัดวางอุปกรณ์บรรเทาทุกข์ที่สำคัญทั่วประเทศยูเครน ซึ่งรวมถึงอาหารฉุกเฉิน ชุดผ่าตัดและเครื่องมือทางการแพทย์ ผ้าห่มเก็บอุณหภูมิ และอุปกรณ์สุขาภิบาล
แม้กระทั่งก่อนการรุกรานของรัสเซีย สหประชาชาติประมาณการว่า3.4 ล้านคนต้องการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมอันเนื่องมาจากความขัดแย้งในยูเครนตะวันออกที่กำลังดำเนินอยู่ ดังนั้นฉันคาดว่าความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตามการจัดหาเงินทุนเพิ่มเติมอย่างมีนัยสำคัญจะ ขึ้น อยู่กับสภาคองเกรส ฝ่ายนิติบัญญัติกำลังชั่งน้ำหนักค่าใช้จ่ายฉุกเฉินหลายพันล้านดอลลาร์
4. แม้ว่าความขัดแย้งนี้จะสิ้นสุดลงอย่างรวดเร็ว แต่ยูเครนอาจต้องการอะไรในอนาคต
หลายประเทศให้คำมั่นว่าจะให้การสนับสนุนทางทหารแก่ยูเครน แต่ประเทศนี้ยังต้องการความช่วยเหลือในการสร้างใหม่หลังสงคราม
การฟื้นฟูจะซับซ้อนจากความท้าทายทางการเมืองของยูเครน รวมถึงการทุจริตและลัทธิภูมิภาคนิยมที่หยั่งรากลึก ทางเลือกหนึ่งสำหรับจัดการกับความท้าทายเหล่านี้คือการใช้สิ่งที่เรียกว่า ” กองทุนช่วยเหลือด้านเสถียรภาพ ” แนวทางใหม่ของสหรัฐฯ สำหรับความช่วยเหลือจากต่างประเทศนี้มุ่งเน้นไปที่การทำงานพร้อมๆ กันเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ทางการเมืองและความมั่นคงในประเทศที่เพิ่งประสบปัญหาความขัดแย้ง
น่าเสียดายที่ความช่วยเหลือทางทหารและอาวุธที่เพิ่มขึ้นสำหรับยูเครนมีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบที่ไม่ได้ตั้งใจอย่างมีนัยสำคัญ
รัฐบาลยูเครนได้เรียกร้องให้ใครก็ตามที่เต็มใจจะจับอาวุธให้ทำเช่นนั้น มีรายงานว่าปืนไรเฟิลอัตโนมัติมากกว่า 25,000 กระบอก กระสุน 10 ล้านนัด และระเบิดและปืนกลจรวดถูกแจกจ่ายในเคียฟเพียงแห่งเดียว มีปืนเพิ่มขึ้นอีก รวมทั้งอาวุธต่อต้านรถถัง 1,500 ชิ้นจากฟินแลนด์
กลุ่มพลเรือนเรียนรู้วิธีจัดการกับอาวุธจากสมาชิกของกองกำลังติดอาวุธฝ่ายขวาจัด
พลเรือนชาวยูเครนบางคนกำลังเรียนรู้วิธีจัดการกับอาวุธจากผู้สอนที่ผูกติดอยู่กับกลุ่มหัวรุนแรง
การเทอาวุธเข้าสู่ประเทศที่ทำสงครามอาจดูสมเหตุสมผล แต่อาวุธที่หลั่งไหลเข้ามานี้สามารถดักจับประเทศที่มีความขัดแย้งได้ ตามรายงานล่าสุดของสหประชาชาติการแพร่กระจายของอาวุธขนาดเล็กและอาวุธเบา เช่น อาวุธที่จำหน่ายในยูเครน สามารถยืดอายุการสู้รบ ขัดขวางการดำเนินการตามข้อตกลงสันติภาพ และเป็นอันตรายต่อผู้รักษาสันติภาพและพลเรือนในท้องถิ่น กล่าวโดยสรุป อาวุธที่ถูกส่งไปช่วยเหลือยูเครนในวันนี้ อาจทำให้ประเทศนี้รุนแรงขึ้นในปีต่อๆ ไป
นอกจากนี้ยังมีความเสี่ยงที่เมื่อวิกฤตในปัจจุบันผ่านพ้นไป พลเรือนก็สามารถขายอาวุธเบาได้ อาวุธเหล่านั้นอาจไปอยู่ที่อื่นในยุโรปหรือตกอยู่ภายใต้การควบคุมของกองกำลังติดอาวุธที่ปฏิบัติการในยูเครน รวมถึง กองพัน Azov ทางขวา สุด เพื่อลดความเสี่ยงนั้น อาจจำเป็นต้องมีโครงการซื้อคืนอาวุธราคาแพง แม้ว่าความสำเร็จของโครงการดังกล่าวจะยังคงเป็นที่ ถกเถียง กันอย่างถึงพริกถึงขิง บาคาร่า
